党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。重视党的基层组织和支部建设，是马克思主义政党的一个鲜明特征。1927年，毛泽东创造性地把“一切工作归支部”运用到红军建党建军实践中，创设了“支部建在连上”的根本原则和组织制度。党的十八大以来，党中央高度重视党支部建设，印发了《中国共产党支部工作条例（试行）》，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。一部党支部建设史，就是一部党的奋斗史和发展史。百年来，党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，推动党的支部建设不断创新发展，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

“两张皮”问题是机关党建长期存在的一个突出问题，更是影响机关党建质量的重要因素。习近平总书记指出，解决“两张皮”问题，关键是找准结合点，推动机关党建和业务工作相互促进。这包含了由谁来结合、结合什么、怎么结合等方面内容。在由谁来结合上，党支部是基本单位和工作载体，负有重要责任。在结合什么上，《中国共产党支部工作条例（试行）》明确，党支部“讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务”。在怎么结合上，习近平总书记指出，各部门党组（党委）要坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进；要改进完善机关党建工作考核评价机制，发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用。以系统思维统筹解决“沙滩流水不到头”和“上热中温下冷”等问题，落脚点、着力点在党支部，在党支部书记、党员干部，在党组织的“神经末梢”。党支部不抓党建和业务融合，就不可能实现“围绕中心抓党建、抓好党建促业务”。抓住了党支部，就抓住了新时代机关党建的根本，抓住了全面提高机关党建质量的根基。

习近平总书记在“7·29”重要指示中强调，要在以高质量党建促进高质量发展中展现新担当新作为。“以高促高”对机关各级党组织的创造力凝聚力战斗力，对广大机关党员干部的政治能力、工作作风、专业素养、精神状态提出了新的更高要求。《中国共产党支部工作条例（试行）》强调，要弘扬“支部建在连上”光荣传统，落实党要管党、全面从严治党要求。“支部建在连上”确立了党对军队的绝对领导，实现党的决策、思想、组织与军事的深度结合，有力提升人民军队的战斗力和凝聚力，蕴含着“党建与业务互融互促”逻辑，有机统一了“党建引领业务、业务检验党建”，是答好“以高促高”重大时代命题的“金钥匙”。近年来，天津市委市级机关工委突出学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记在天津考察时的重要讲话精神这个主题主线，坚持“一切工作到支部”，聚焦“四个带头”，从“支部建在连上”找思路，在推行支部建在处室的基础上，积极探索“五抓”工作路径，取得了积极效果。

抓引领，强化党的政治建设。党的全面领导是增强党组织凝聚力的核心所在。毛泽东形象地说过，一个人活着要有心脏，党支部就是连队的心脏，把连队党支部建好，让连队的心脏坚强地跳动起来，才能使党的血液流贯我们这支部队的全身。党支部建在连队这一作战单元，使党的声音、决策能够第一时间传达到每一名战士，成为毛泽东比喻的“魂魄”。新时代抓实“以高促高”必须始终坚持党的全面领导，以党的政治建设为统领，充分发挥党建引领推动高质量发展的强大政治优势和组织优势。天津市委市级机关工委紧扣天津市委提出的高质量发展“十项行动”“三新三量”等重大任务做文章，坚持支部建在处室、阵地筑在岗位、作用发挥在一线，制定以高质量机关党建促进天津高质量发展实施方案，用实干展现机关党建新作为。推动严格执行“第一议题”“第一主题”制度，构建支部研讨深入学、党员干部主动学机制，建立健全贯彻落实工作闭环机制，切实强化“抓落实就是讲政治、讲政治就要抓落实”的自觉。用好党史和京津冀红色资源，推进党支部深化政治机关意识教育和对党忠诚教育，彰显党组织的政治功能和组织功能，引导党员干部坚定信心和决心，善于从政治上看、从政治上抓高质量发展，使党支部成为坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神的战斗堡垒。

抓融合，找准“以高促高”着力点、结合点。没有脱离业务的党建，也没有脱离党建的业务。“支部建在连上”通过组织嵌入，在战斗中既负责思想政治动员，又承担作战任务分配，将“政治工作”与“军事行动”融为一体。新时代抓实“以高促高”必须跳出机关党建看机关党建，将发展的难题作为机关党建的课题，准确把握特点规律找准切入点、契合点，以高质量机关党建促进高质量发展、用高质量发展反哺机关党建创新，推动党建和业务深度融合。天津市委市级机关工委围绕新能源智能网联汽车产业、中医药产业链等，举办京津冀机关党建工作研讨和机关青年交流活动，探索用党建链串起创新链、产业链、人才链，发挥好示范作用。尊重基层首创精神，选取8个党支部开展健全机关党建和业务深度融合机制试点，举办推进机关党建和业务融合工作专题研讨班，引导党支部积极探索建立跨区域、跨层级、跨领域、跨部门、跨业务的活动联抓、难题联解、实事联办制度机制，先后开展“水美京津冀”“立检·善治”“津港先锋”等党建联建共建活动。把高质量发展作为检验高质量机关党建成效的重要标准，完善“发展靠党建、考核看发展”的工作机制，优化机关党建目标任务和评价标准，推动机关党建和高质量发展全方位融合、全链条衔接、深层次互动，赋予机关党建旺盛的生命力。

抓规范，夯实基层基础。规范化的党务工作是高质量机关党建的基础，也是高质量发展的有力保证。“支部建在连上”通过建立士兵委员会、实行民主集中制等有针对性的制度规范，为人民军队由弱到强、由分散到团结提供了根本保障。新时代抓实“以高促高”必须强化系统思维，全方位夯实党支部工作基础，注重机关党建形式与内容的统一，把虚功做得更加务实扎实。天津市委市级机关工委坚持问题导向抓基层基础，遵循“实践—认识—再实践”的认识论，积极探索建立基层联系点、现场讲评互动机制，及时发现、解决党支部建设中存在的问题。制定下发分类指导意见，印发党支部工作规范和工作手册，加强党支部标准化规范化建设，评定命名287个市级机关“四强”党支部，总结提炼支部工作法，打造“一支部一品牌”。完善党员教育管理和分层分类培训机制，广泛举办岗位建功、岗位比武等活动，常态化创建党员先锋岗、责任区和开展志愿服务，分三批创建党员服务示范窗口98个、示范岗93个，带动党支部和党员在全市重点工作、重大项目中当尖兵、打头阵。从严整治机关党建工作中存在的形式主义问题，以督查推动党支部建立“发现问题—整改—回头看”闭环管理体系，营造“人人都是主人翁”氛围，促进机关党建从“有形”向“有力”提升。

抓活力，提振干事创业精气神。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。“支部建在连上”使党支部成为联系士兵群众的“桥头堡”，及时维护战士、群众的根本利益，并通过在班长、战士中发展党员，密切党和士兵群众的联系。新时代抓实“以高促高”必须突出做好“人”的工作，激发党员干部担当作为热情。天津市委市级机关工委坚持“支部建设水平高不高，要看氛围好不好”推进活力机关建设，把加强政绩观教育摆在突出位置，严格执行干部激励保护机制，落实“三个区分开来”，鼓励党员干部开拓进取、干事创业。制定《市级机关干部职工思想动态分析报告办法》，开展市级机关党员干部思想状况调研，推动党支部书记把解决思想问题与解决实际困难相结合，经常性开展谈心谈话，关心干部身心健康、生活困难，做到思想上解惑、精神上解忧、心理上解压、生活上解难。突出党支部和党员两个关键，组织市（区）级机关青年干部津派文化讲述活动，强化青年党员知天津、爱天津、扎根天津、建设天津的主人翁意识。以机关文化（廉洁文化）表述语征集为牵引，举办“书香津渡”读书分享会、机关运动会、书画展、文艺汇演、歌咏大赛等互动性强的文体活动，加强机关文化建设，增进党员干部职工认同感和归属感，营造团结、紧张、严肃、活泼的机关氛围。

抓书记，强化“头雁”带动力。抓党建必须抓责任制，抓责任制必须抓责任人，抓责任人必须抓第一责任人。毛泽东在向中央的报告中写到，党代表“要督促士兵委员会进行政治训练，指导民运工作，同时要担任党的支部书记。事实证明，哪一个连的党代表较好，哪一个连就较健全，而连长在政治上却不易有这样大的作用”。新时代抓实“以高促高”必须增强党支部书记主业主角意识，提高抓融合促发展的素质。天津市委市级机关工委着眼打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍，以课程精、专业化、质量高、实效强为目标开展党支部书记专题研修，菜单式选学、差异化教学，邀请知名院士专家、相关各界领军人物、部委办领导授课，组织党支部书记到浙江等地开展党建和业务融合实地培训，有力促进党支部书记进一步提高站位、开阔视野、丰富知识，提升融合发展能力水平。统筹运用活动牵引和典型示范，开展“百名党支部书记（处长）话发展”“千个支部联基层，千名书记当先锋”实践活动和创新案例征集交流等，推进党支部书记带头深入调查研究，全身心服务群众和企业，走好新时代党的群众路线，把党建和业务的结合融合抓具体抓深入，带领支部党员以优良作风把人民群众紧紧团结在党的周围。

高质量发展是新时代的硬道理，以高质量党建促进高质量发展是新征程机关党建工作的硬道理。强基固本才能枝繁叶茂。新征程上，天津市委市级机关工委将持续深入贯彻落实习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，大力弘扬“支部建在连上”光荣传统，传承党的优良作风，扬优势、固根基，补短板、强弱项，攻难题、促提升，通过大抓支部、建强支部，全面提高新时代机关基层党组织建设质量，让党旗始终在天津改革发展稳定主战场、高质量发展第一线高高飘扬。